关于传达贯彻省领导重要批示精神立即开展防汛安全大检查的紧急通知

关于传达贯彻省领导重要批示精神立即开展防汛安全大检查的紧急通知

                                                                                闽建电[2016]11号

各设区市建设局（建委）、房管局、公用局、园林局、执法局（城管委），平潭综合实验区交通与建设局、环境与国土资源局：

　　据气象、水利等部门预测，受厄尔尼诺现象持续影响，今年发生异常气候的概率较大，登陆或影响我省的台风预计有5～7个，强度偏强，总体分布前少后多，初台偏晚，有秋台影响我省。预计前汛期可能于4月下旬中期～5月上旬前期开始，总降水量全省偏多，北部降水偏多的概率明显增加，出现持续性暴雨过程和闽江流域出现严重洪涝灾害的概率较大，防灾减灾形势不容乐观。省领导高度重视安全度汛工作，为贯彻落实省领导批示精神，现将省防汛抗旱指挥部、省水利厅《关于传达省领导重要批示精神 迅速开展防汛安全隐患排查整改工作的通知》（闽汛电〔2016〕23号）和《今年影响福建省台风有5到7个总体分布前少后多》（福州新闻网3月25日讯）转发给你们，并就做好住房城乡建设系统防汛安全大检查和汛期安全度汛工作有关事项紧急通知如下：

　　一、高度重视，加强组织领导

　　汛前检查是一项重要的防汛准备工作，是发现问题、解决问题的关键环节。各地要高度重视今年防汛工作的严峻形势，坚决防止和克服麻痹侥幸思想，尽快进入迎汛状态，切实加强组织领导，落实防汛责任人，对各项备汛工作进行再部署、再检查、再落实，确保各项措施落实到位。汛前要进一步细化完善防汛防台风预案，落实应急救援队伍和装备，并对所储备的防汛抢险物资进行全面检查，淘汰过期、变质和损坏的物资，确保应急时期调得出、用得上。要确保信息畅通，出现紧急情况及时报告。

　　二、突出重点，全面深入排查安全隐患

　　（一）城市排水防涝

　　按照《住房城乡建设部办公厅关于加强2016年城市排水防涝汛前检查做好安全度汛工作的通知》（建办城函〔2016〕286号）要求开展汛前检查。强化以下内容：

　　一是排水防涝设施检查。要在汛前完成重要路段的排水管网清疏工作，特别是施工工地和新建建筑物、构筑物周边以及常年易淤积管段，打通断头管线，提高现有设施排泄能力。要及时对城市河道进行整治、疏浚，提高城市河道行洪能力，要对河道沿岸雨水排放口进行全面疏通，特别要对已被破坏填埋的雨水排放口予以恢复，确保排水畅通。要对辖区内所有泵站进行全面检查检修，确保泵站处于正常运行状态，所有排水泵站应配备双电源或发电机组。要及时清理雨箅子和检查井中的泥沙、渣土和垃圾，防止堵塞。要保证闸门能够灵活启闭，保证雨水调蓄设施无积水积泥和各部件设备正常运转。要加强井盖管理，及时补齐或更换丢失、破损的井盖，对易发生冒溢地段的管道检查井加装安全防护措施，防止发生行人坠落伤亡事故。进行管网维护、应急排水、井下及有限空间作业时，安排专门人员进行现场安全管理，严格遵守操作规程，落实安全措施，避免人员中毒、伤亡等安全事故发生。

　　二是易涝点整治。要立即组织开展内涝隐患点的全面排查，分析原因，编制城市内涝灾害风险图，以每个排水出口为单元划分最小排水区域，分区域按系统制定内涝解决方案和工程实施计划。要摸排各类下穿、地下通道等低洼点排水泵站能力、电源设备或移动式备用电源，对于实际汇水面积超过设计汇水面积等问题，要明确整改计划、责任单位和责任人、完成时限，加快整治。对于汛前无法完成整改的易涝点，要设立醒目、易于辨识的公众警示标记，采取临时安置应急抢险和交通疏导人员等人防措施。

　　三是部门协作机制。各地要加快落实与当地气象部门建立预警信息共享和风险会商制度，积极采用信息化手段建立雨情分析与内涝防治数学模型，建立城市内涝风险评估制度，提高内涝预判和防治水平。

　　（二）市政公用设施

　　加强路灯排查、检修、加固，确保汛期正常照明。加强取水口、引水管渠监控以及对水源、原水、出厂水的水质监测，严密注意水源动态，确保供水安全。加强道路清扫保洁和绿化养护作业管理，避免垃圾堵塞雨水口和砂土进入雨水口。加强对污水和垃圾处理设施的检查，及时清掏污水处理厂进水格栅，避免由于暴雨冲刷夹带的垃圾杂物堵塞管道、阀门和水泵等。加强垃圾填埋场安全检查，确保坝体安全，防止因暴雨引起坍塌事故，防范渗沥液外溢渗透引发水体污染事故。

　　（三）建筑工地

　　加强对深基坑、高边坡、脚手架、建筑起重机械、临时用电等重大危险源的安全隐患排查，重点加强对基础开挖、地下室支护结构、城市轨道交通工程、地下管线施工的检查和监控，确保基坑壁的有效支护，密切监测基坑边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，发现异常要立即采取措施，及时消除安全隐患，要配备足够的砂袋，加强排水设施检查，确保排水及时。加强对临时工棚、简易宿舍、围墙（围挡）等重点部位安全检查，对存在的安全隐患，要立即采取整改措施，该加固的加固，该拆除的拆除。对存在洪水、滑坡、跨塌和泥石流等地质灾害威胁的，要提前采取防范应对措施，及时组织人员转移避险。加强文明施工，严禁将施工泥浆、砂浆废水等排入城市河道、排水管网。

　　（四）风景名胜区和城市公园

　　各地风景名胜区和城市园林绿化管理部门要加强风景名胜区和城市园林绿化的安全管理，集中力量开展安全检查，对存在安全隐患的山体、护坡、水域、公路、游步道、观景台以及易塌方、易滑坡、危险地段等区域要加强排险和加固，对可能发生倒伏的树木要进行加固，对可能折断脱落的树枝要进行清理，对城市古树名木要进行防护。加强景区景点和公园内游乐设施、缆车、索道、车、船的日常维护和安全管理，积极协同当地公安、交通、质检等部门加强设施的安全检查、加固和维修，对不符合安全要求的禁止投入使用。加强城市动物园的管理，特别是园区内猛兽栅栏的加固，对存在安全隐患的要事先将猛兽转移到安全区域，防止发生险情时猛兽外跑发生安全事故。极端天气时要启动应急预案，适时关闭景区景点。

　　（五）物业管理区域和城市危旧房

　　物业服务企业要做好物业管理区域内地下室排水、防渗漏设施等功能性检查，确保设备正常使用。对易发生内涝的地下室、地下车库、地下商场等低洼部位，要提前备好砂袋、抽水泵等防涝材料和设备。房屋管理部门对排查出的城市低洼地带或人员集中的危旧房屋，要配合当地政府及有关部门及时做好人员的转移避险。

　　（六）既有玻璃幕墙和建筑边坡

　　加强既有玻璃幕墙安全防护，房屋管理部门要督促业主落实对房屋运行使用安全主体责任，汛前对玻璃幕墙进行全面排查，对存在的安全隐患立即采取措施，及时整改到位。加强对既有建筑边坡的安全检查，邻近斜坡、高切坡的施工项目由建设单位牵头，组织施工、监理、监测等单位专业人员进行检查；房屋建筑周边的既有边坡，由业主进行检查，业主与物业服务企业有合同约定的，可委托物业服务企业组织检查；风景名胜区和城市公园、动物园内的边坡、护坡，由风景名胜区和城市公园、动物园管理部门组织检查。检查重点是边坡的表面、支挡结构、排水系统等，发现边坡表面、排水系统有损坏、堵塞等问题，要及时进行维修。对建设年代较早的建筑边坡，要加强监测。

　　（七）农房危房

　　各地要按照住建部统一部署，立即组织技术力量，并督促指导乡镇发动村两委，进村入户，进一步排查和核实我省农村危房底数，并将相关信息录入全国农村住房信息系统。对辖区内农村危房危及村民生命财产安全的，应立即发动村民先搬离，组织加固修缮或拆除重建；对辖区内开办托儿所、幼儿园，或作为农产品加工等生产经营场所的农房，要进行重点排查，发现存在安全隐患的，应立即组织搬离相关人员，采取修缮加固等措施，确保农房使用安全。县（市、区）住建部门和乡镇要加强对辖区内农村住房的日常巡查监管，提高防灾抗灾能力。

　　三、落实整改，确保安全度汛

　　各地要立即制定汛前检查工作方案，明确时间进度，把检查工作落实到每一个单位和项目，坚决防止走过场。对检查发现的问题和隐患要逐项登记，跟踪督办，限期整改到位。各地自查工作要在4月20日前结束，并于4月22日前将防汛安全大检查工作情况报送省厅防汛办（传真：0591-87614739，邮箱：fjgcc2014@163.com）。省厅将视情组织抽查。

　　附件：1．省防汛抗旱指挥部、省水利厅《关于传达省领导重要批示精神 迅速开展防汛安全隐患排查整改工作的通知》（闽汛电〔2016〕23号）

　　　　　2．《今年影响福建省台风有5到7个总体分布前少后多》（福州新闻网3月25日讯）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年4月7日