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  • 《生产安全事故应急条例》4月1日实施!李克强签署国务院令

    《生产安全事故应急条例》4月1日实施!李克强签署国务院令李克强签署国务院令公布《生产安全事故应急条例》新华社北京3月1日电 日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》),自2019年4月1日起施行。党中央和国务院高度重视生产安全事故应急工作。为了解决生产安全事故应急工作中存在的突出问题,提高生产安全事故应急工作的科学化、规范化和法治化水平,《条例》以安全生产法和突发事件应对法为依据,对生产安全事故应急工作体制、应急准备、应急救援等作了规定。一是明确应急工作体制。《条例》规定,国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作,县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的生产安全事故应急工作。县级以上人民政府行业监管部门分工负责、综合监管部门指导协调,基层政府及派出机关协助上级人民政府有关部门依法履职。二是强化应急准备工作。《条例》规定,县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关应当制定相应的生产安全事故应急救援预案,并依法向社会公布。生产经营单位应当制定相应的生产安全事故应急救援预案,并向本单位从业人员公布。《条例》还对建立应急救援队伍、应急值班制度,从业人员应急教育和培训,储备应急救援装备和物资等内容进行明确规定。三是规范现场应急救援工作。《条例》规定,发生生产安全事故后,生产经营单位应当立即启动生产安全事故应急救援预案,采取相应的应急救援措施,并按照规定报告事故情况。有关地方人民政府及其部门接到生产安全事故报告后,按照预案的规定采取抢救遇险人员,救治受伤人员,研判事故发展趋势,防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生等应急救援措施,按照国家有关规定上报事故情况。有关人民政府认为有必要的,可以设立应急救援现场指挥部,指定现场指挥部总指挥,参加应急救援的单位和个人应当服从现场指挥部的统一指挥。《条例》还对地方各级人民政府和生产经营单位在应急准备、应急救援方面的法律责任作出规定。《条例》全文:中华人民共和国国务院令第708号《生产安全事故应急条例》已经2018年12月5日国务院第33次常务会议通过,现予公布,自2019年4月1日起施行。总理  李克强 2019年2月17日生产安全事故应急条例第一章 总  则第一条 为了规范生产安全事故应急工作,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》,制定本条例。第二条 本条例适用于生产安全事故应急工作;法律、行政法规另有规定的,适用其规定。第三条 国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作,县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的生产安全事故应急工作。生产安全事故应急工作涉及两个以上行政区域的,由有关行政区域共同的上一级人民政府负责,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。县级以上人民政府应急管理部门和其他对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门(以下统称负有安全生产监督管理职责的部门)在各自职责范围内,做好有关行业、领域的生产安全事故应急工作。县级以上人民政府应急管理部门指导、协调本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府的生产安全事故应急工作。乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急工作职责。第四条 生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作,建立、健全生产安全事故应急工作责任制,其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。第二章 应急准备第五条 县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关,应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害,进行风险辨识和评估,制定相应的生产安全事故应急救援预案,并依法向社会公布。生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害,进行风险辨识和评估,制定相应的生产安全事故应急救援预案,并向本单位从业人员公布。第六条 生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定,具有科学性、针对性和可操作性,明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施。有下列情形之一的,生产安全事故应急救援预案制定单位应当及时修订相关预案:(一)制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化;(二)应急指挥机构及其职责发生调整;(三)安全生产面临的风险发生重大变化;(四)重要应急资源发生重大变化;(五)在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题;(六)其他应当修订的情形。第七条 县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将其制定的生产安全事故应急救援预案报送本级人民政府备案;易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当将其制定的生产安全事故应急救援预案按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案,并依法向社会公布。第八条 县级以上地方人民政府以及县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门,乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关,应当至少每2年组织1次生产安全事故应急救援预案演练。易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练,并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查;发现演练不符合要求的,应当责令限期改正。第九条 县级以上人民政府应当加强对生产安全事故应急救援队伍建设的统一规划、组织和指导。县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门根据生产安全事故应急工作的实际需要,在重点行业、领域单独建立或者依托有条件的生产经营单位、社会组织共同建立应急救援队伍。国家鼓励和支持生产经营单位和其他社会力量建立提供社会化应急救援服务的应急救援队伍。第十条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当建立应急救援队伍;其中,小型企业或者微型企业等规模较小的生产经营单位,可以不建立应急救援队伍,但应当指定兼职的应急救援人员,并且可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。工业园区、开发区等产业聚集区域内的生产经营单位,可以联合建立应急救援队伍。第十一条 应急救援队伍的应急救援人员应当具备必要的专业知识、技能、身体素质和心理素质。应急救援队伍建立单位或者兼职应急救援人员所在单位应当按照国家有关规定对应急救援人员进行培训;应急救援人员经培训合格后,方可参加应急救援工作。应急救援队伍应当配备必要的应急救援装备和物资,并定期组织训练。第十二条 生产经营单位应当及时将本单位应急救援队伍建立情况按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门,并依法向社会公布。县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当定期将本行业、本领域的应急救援队伍建立情况报送本级人民政府,并依法向社会公布。第十三条 县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内可能发生的生产安全事故的特点和危害,储备必要的应急救援装备和物资,并及时更新和补充。易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害,配备必要的灭火、排水、通风以及危险物品稀释、掩埋、收集等应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。第十四条 下列单位应当建立应急值班制度,配备应急值班人员:(一)县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门;(二)危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位;(三)应急救援队伍。规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位应当成立应急处置技术组,实行24小时应急值班。第十五条 生产经营单位应当对从业人员进行应急教育和培训,保证从业人员具备必要的应急知识,掌握风险防范技能和事故应急措施。第十六条 国务院负有安全生产监督管理职责的部门应当按照国家有关规定建立生产安全事故应急救援信息系统,并采取有效措施,实现数据互联互通、信息共享。生产经营单位可以通过生产安全事故应急救援信息系统办理生产安全事故应急救援预案备案手续,报送应急救援预案演练情况和应急救援队伍建设情况;但依法需要保密的除外。第三章 应急救援第十七条 发生生产安全事故后,生产经营单位应当立即启动生产安全事故应急救援预案,采取下列一项或者多项应急救援措施,并按照国家有关规定报告事故情况:(一)迅速控制危险源,组织抢救遇险人员;(二)根据事故危害程度,组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离;(三)及时通知可能受到事故影响的单位和人员;(四)采取必要措施,防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生;(五)根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援,并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法;(六)维护事故现场秩序,保护事故现场和相关证据;(七)法律、法规规定的其他应急救援措施。第十八条 有关地方人民政府及其部门接到生产安全事故报告后,应当按照国家有关规定上报事故情况,启动相应的生产安全事故应急救援预案,并按照应急救援预案的规定采取下列一项或者多项应急救援措施:(一)组织抢救遇险人员,救治受伤人员,研判事故发展趋势以及可能造成的危害;(二)通知可能受到事故影响的单位和人员,隔离事故现场,划定警戒区域,疏散受到威胁的人员,实施交通管制;(三)采取必要措施,防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生,避免或者减少事故对环境造成的危害;(四)依法发布调用和征用应急资源的决定;(五)依法向应急救援队伍下达救援命令;(六)维护事故现场秩序,组织安抚遇险人员和遇险遇难人员亲属;(七)依法发布有关事故情况和应急救援工作的信息;(八)法律、法规规定的其他应急救援措施。有关地方人民政府不能有效控制生产安全事故的,应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施,统一指挥应急救援。第十九条 应急救援队伍接到有关人民政府及其部门的救援命令或者签有应急救援协议的生产经营单位的救援请求后,应当立即参加生产安全事故应急救援。应急救援队伍根据救援命令参加生产安全事故应急救援所耗费用,由事故责任单位承担;事故责任单位无力承担的,由有关人民政府协调解决。第二十条 发生生产安全事故后,有关人民政府认为有必要的,可以设立由本级人民政府及其有关部门负责人、应急救援专家、应急救援队伍负责人、事故发生单位负责人等人员组成的应急救援现场指挥部,并指定现场指挥部总指挥。第二十一条 现场指挥部实行总指挥负责制,按照本级人民政府的授权组织制定并实施生产安全事故现场应急救援方案,协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救援。参加生产安全事故现场应急救援的单位和个人应当服从现场指挥部的统一指挥。第二十二条 在生产安全事故应急救援过程中,发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时,现场指挥部或者统一指挥应急救援的人民政府应当立即采取相应措施消除隐患,降低或者化解风险,必要时可以暂时撤离应急救援人员。第二十三条 生产安全事故发生地人民政府应当为应急救援人员提供必需的后勤保障,并组织通信、交通运输、医疗卫生、气象、水文、地质、电力、供水等单位协助应急救援。第二十四条 现场指挥部或者统一指挥生产安全事故应急救援的人民政府及其有关部门应当完整、准确地记录应急救援的重要事项,妥善保存相关原始资料和证据。第二十五条 生产安全事故的威胁和危害得到控制或者消除后,有关人民政府应当决定停止执行依照本条例和有关法律、法规采取的全部或者部分应急救援措施。第二十六条 有关人民政府及其部门根据生产安全事故应急救援需要依法调用和征用的财产,在使用完毕或者应急救援结束后,应当及时归还。财产被调用、征用或者调用、征用后毁损、灭失的,有关人民政府及其部门应当按照国家有关规定给予补偿。第二十七条 按照国家有关规定成立的生产安全事故调查组应当对应急救援工作进行评估,并在事故调查报告中作出评估结论。第二十八条 县级以上地方人民政府应当按照国家有关规定,对在生产安全事故应急救援中伤亡的人员及时给予救治和抚恤;符合烈士评定条件的,按照国家有关规定评定为烈士。第四章 法律责任第二十九条 地方各级人民政府和街道办事处等地方人民政府派出机关以及县级以上人民政府有关部门违反本条例规定的,由其上级行政机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第三十条 生产经营单位未制定生产安全事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训,生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时不立即组织抢救的,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定追究法律责任。第三十一条 生产经营单位未对应急救援器材、设备和物资进行经常性维护、保养,导致发生严重生产安全事故或者生产安全事故危害扩大,或者在本单位发生生产安全事故后未立即采取相应的应急救援措施,造成严重后果的,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定追究法律责任。第三十二条 生产经营单位未将生产安全事故应急救援预案报送备案、未建立应急值班制度或者配备应急值班人员的,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正;逾期未改正的,处3万元以上5万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。第三十三条 违反本条例规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第五章 附  则第三十四条 储存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学校、医院等单位的安全事故应急工作,参照本条例有关规定执行。第三十五条 本条例自2019年4月1日起施行。福州中博建设发展有限公司2019.03.04

    2019-03-04

  • 习近平主持召开中央政治局会议

    习近平主持召开中央政治局会议分析研究2019年经济工作 研究部署党风廉政建设和反腐败工作 中共中央政治局12月13日召开会议,分析研究2019年经济工作;听取中央纪律检查委员会工作汇报,研究部署2019年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。  会议认为,今年以来,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们按照党的十九大作出的战略部署,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,有效应对外部环境深刻变化,迎难而上、扎实工作,改革开放继续深化,各项宏观调控目标可以较好完成,三大攻坚战开局良好,供给侧结构性改革深入推进,人民群众得到更多实惠,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定,朝着实现第一个百年奋斗目标迈出新的步伐。  会议指出,2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,提高人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  会议强调,要辩证看待国际环境和国内条件的变化,增强忧患意识,继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期,坚定信心,把握主动,坚定不移办好自己的事。要保持战略定力,注重稳扎稳打,加强协调配合,聚焦主要矛盾,把握好节奏和力度,努力实现最优政策组合和最大整体效果。  会议指出,明年要继续打好三大攻坚战,按照已确定的行动方案,针对突出问题,打好重点战役。推动制造业高质量发展,推进先进制造业与现代服务业深度融合。促进形成强大国内市场,提升国民经济整体性水平。扎实推进乡村振兴战略,巩固发展“三农”持续向好形势。促进区域协调发展,发挥好各地区比较优势。加快经济体制改革,推动全方位对外开放。加强保障和改善民生,着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。  会议强调,做好经济工作,必须提高党领导经济工作的能力和水平,加强党中央集中统一领导,激励干部担当作为,加强学习和调查研究,创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署。  会议要求,各地区各部门要做好岁末年初的民生保障、安全生产、社会稳定等各项工作,确保明年工作开好局、起好步。  会议指出,党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党,党内政治生态展现新气象,反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得重大成果。中央纪委始终自觉同党中央保持高度一致,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署,深化纪检监察体制改革,推动构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。坚持发现问题和整改落实并重,巩固深化巡视巡察工作。巩固拓展作风建设成果,坚定不移纠“四风”、树新风。全面加强党的纪律建设,切实履行监督第一职责。深化标本兼治,保持惩治腐败的高压震慑。坚决整治群众身边腐败和作风问题。加强纪检监察队伍建设,各项工作开创新局面。  会议强调,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远,必须将“严”字长期坚持下去,不断推进党的自我革命,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入贯彻党的十九大精神,以党的政治建设为统领,持之以恒落实中央八项规定精神,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,坚决破除形式主义、官僚主义,推动党中央重大决策部署落地见效。要创新纪检监察体制机制,做实做细监督职责,深化政治巡视,完善巡视巡察战略格局,着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。要有力削减存量、有效遏制增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,整治群众身边腐败和作风问题。要时刻铭记打铁必须自身硬的要求,从严从实加强纪检监察队伍建设,努力做到政治过硬、本领高强,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。  此前,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,听取中央纪委2018年工作情况和十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议准备情况汇报。  会议同意明年1月11日至13日召开十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议。 福州中博建设发展有限公司 2018.12.14

    2018-12-14

  • 住建部:12月8日起,这些证书全国联网、全国通用!

    住建部:12月8日起,这些证书全国联网、全国通用! 近日,住建部人事司正式发文,“建设行业从业人员培训管理信息系统”经过一年多试运行,目前已基本完成与各地数据对接(这意味着,相关证书信息数据基本实现全国联网),定于2018年12月8日正式上线运行。1、登录网址:rcgz.mohurd.gov.cn。系统已建成技能培训、技能鉴定、施工现场专业人员3个模块。2、全国联网:系统实现经各省级住房城乡建设主管部门认可的技能人员培训合格证书、职业资格证书以及现场专业人员岗位培训证书,联网查询。3、证书全国通用:系统中的相关证书,在全国住房城乡建设领域内予以认可。各级住房城乡建设主管部门不得对持证人员提出重复取证等要求。根据住建部人事司“建人才函〔2018〕42号”文的要求,相关从业人员及证书包括:1、施工现场专业人员岗位培训证书施工员质量员材料员机械员劳务员资料员标准员2、技能人员培训证书初级工中级工高级工技师高级技师“初级工”、“中级工”、“高级工”、“技师”、“高级技师”指:从事住房城乡建设行业生产活动,并通过相应职业技能等级培训考核合格后的生产操作人员。“培训”指:住房城乡建设行业生产操作人员参加普工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等技能等级所应具备的职业技能应知、应会培训和安全生产、职业道德、法律法规培训等。3、技能人员职业资格证书根据2017年9月人社部公布的最新版“国家职业资格目录”,技能人员职业资格共有81项,由住建部门负责实施的有以下几项:职业资格名称实施部门(单位)资格类别土木工程建筑施工人员筑路工交通运输行业技能鉴定机构、住房城乡建设部门相关机构水平评价类桥隧工防水工住房城乡建设部门相关机构、人社部门技能鉴定机构房屋建筑施工人员砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工住房城乡建设部门相关机构、人社部门技能鉴定机构水平评价类木制品制造人员手工木工住房城乡建设部门相关机构、人社部门技能鉴定机构水平评价类物业管理服务人员中央空调系统运行操作员住房城乡建设部门相关机构、人社部门技能鉴定机构水平评价类文件原文:住房城乡建设部人事司关于正式运行住房城乡建设行业从业人员培训管理信息系统的通知建人才〔2018〕74号各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委及有关单位,新疆生产建设兵团住房城乡建设局: 为贯彻落实《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》(国发﹝2018﹞11号)、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发﹝2017﹞19号)和《住房城乡建设部关于加强建筑工人职业培训工作的指导意见》(建人﹝2015﹞43号),更好地推动住房城乡建设行业从业人员职业教育、培训鉴定工作,我部组织开发了住房城乡建设行业从业人员培训管理信息系统(以下简称培训管理信息系统),经过一年多试运行,目前已基本完成与各地培训管理信息数据对接,有关数据按要求与我部相关业务司局的工作系统实现共享。培训管理信息系统定于2018年12月8日正式上线运行,现将有关事项通知如下。 培训管理信息系统已建成技能培训、技能鉴定、施工现场专业人员3个模块,登录网址为:rcgz.mohurd.gov.cn。 培训管理信息系统可实现经各省级住房城乡建设主管部门认可的技能人员培训合格证书、职业资格证书以及现场专业人员岗位培训证书联网查询。 培训管理信息系统中的相关证书在全国住房城乡建设领域内予以认可,各级住房城乡建设主管部门不得对持证人员提出重复取证等要求。 我部人事司负责培训管理信息系统的建设和管理。我部执业资格注册中心负责培训管理信息系统的日常运营维护,指导各地做好培训管理数据上传、报送、使用等相关工作。 地方各级住房城乡建设主管部门要按照《住房城乡建设部办公厅关于做好住房城乡建设行业从业人员培训管理信息系统数据对接工作的通知》(建办人函﹝2017﹞332号)要求,认真做好本地区培训管理数据备份管理和报送等工作,确保联网运行数据真实、有效、完整、及时。 请各省级住房城乡建设主管部门确定1名工作联系人,填写《培训管理信息系统管理工作联系人报名表》,于2018年12月14日前报送我部执业资格注册中心,并发送电子版。 联系人:住房城乡建设部人事司 路明 胡秀梅 电话:010-58933100/58934517(兼传真) 联系人:住房城乡建设部执业资格注册中心 郎迪 电话:010-68318813 电子邮箱:eve87@163.com附件:1、培训管理信息系统管理工作联系人报名表 福州中博建设发展有限公司2018.12.06

    2018-12-06

  • 住房城乡建设部办公厅关于印发贯彻落实城市安全发展意见实施方案的通知

    住房城乡建设部办公厅关于印发贯彻落实城市安全发展意见实施方案的通知贯彻落实推进城市安全发展意见实施方案  为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于推进城市安全发展的意见〉的通知》,做好住房城乡建设系统推进城市安全发展工作,制定本方案。  一、总体要求  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,切实把安全发展作为城市现代文明的重要标志,扎实做好住房城乡建设系统推进城市安全发展各项工作,全面提高城市安全保障水平,为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。  二、主要任务  (一)加强城市安全源头治理。  1.加强市政公用设施运行安全管理。贯彻落实《城镇燃气管理条例》,严格执行燃气经营许可制度,压实燃气经营企业安全主体责任。加强城镇供水、供热、道路桥梁、垃圾处理、排水与污水处理等设施的风险排查和隐患治理,加强设施设备安全巡查与维护管理,确保正常运转。  2.制定完善安全标准。完善城市高层建筑、大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气工程、排水防涝、垃圾填埋场、渣土受纳场等城市基础设施技术标准,提高安全和应急设施标准要求,增强抵御事故风险、保障安全运行能力。  (二)健全城市安全防控机制。  3.强化城市管理日常巡查。针对城市管理工作点多、线长、面广的特点,强化日常巡查,加大对人员密集、问题多发场所、区域的巡查频率。加强户外广告、门店牌匾设置管理,对违规设置户外广告的,依法依规进行处罚。发挥数字化城市管理平台作用,加强部门协同联动,保障城市运行安全有序。  4.加强房屋安全隐患排查治理。加强房屋安全隐患排查,督促房屋产权人及时消除安全隐患。房屋产权人和管理单位加强对房屋共用部位与共用设施设备的维护管理,提高应对突发气象灾害能力。加强城市棚户区、城中村和危房改造安全监管。  5.加强房屋市政工程施工安全监管。贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,督促企业建立健全安全管理体系,持续开展房屋市政工程施工安全隐患排查整治,切实管控重大安全风险,严防安全事故发生。推进房屋市政工程施工安全生产标准化建设,提高标准化考评覆盖率和考评质量。  6.提升应急管理能力。提高地震等灾害发生后的应急响应能力,充实震后建筑安全应急评估专家队伍,落实应急评估管理办法和技术指南。防范市政设施、地下管线毁坏导致的次生灾害,提高供水、供气、救援道路桥梁等设施快速修复能力。  (三)提升城市安全监管效能。  7.严格落实企业安全生产主体责任。建立安全生产失信约束机制,依法依规对失信企业实施联合惩戒。积极参与安全事故调查处理工作,严肃追究相关企业和人员的责任。落实发生事故企业安全生产条件复核制度,依法依规实施暂扣或吊销安全生产许可证、责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等行政处罚。  8.加强城市管理执法工作。按照《深化党和国家机构改革方案》,继续推进城市管理执法体制改革,严格执行《城市管理执法行为规范》,进一步理顺城市管理执法体制,推进城市管理综合执法。推动城市治理方式创新,构建共建共治共享城市治理新格局。  9.加强安全监管能力建设。创新监管执法模式,推行“双随机、一公开”制度,提升监管执法机构规范化水平。加强监管执法机构建设,保障监管执法力量。强化监管人员教育培训,推动监管部门和人员履职尽责。建设全国建筑施工安全监管信息系统,逐步实现监管信息互联互通,增强监管执法效能。  (四)强化城市安全保障能力。  10.强化安全科技创新和应用。加强城市安全监管信息化建设,建立完善部门之间公共数据资源开放共享机制。加强建筑市场监管信息化建设,推动实现安全生产监管与市场监管、信用管理数据信息互联、资源共享。推动装配式建筑、绿色建筑、建筑节能、建筑信息模型(BIM)技术、大数据在建设工程中的应用,推动新型智慧城市建设。  11.加强从业人员安全技能培训。通过建筑工地农民工业余学校等平台,提高从业人员安全意识、素质、技能。编制修订职业技能标准,将安全知识作为必备知识单列。职业技能培训、鉴定及相关教材、课件的开发,应突出安全技能培训、考核内容。加强对建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核,提高安全生产能力。  12.提升公众安全素质。持续开展住房城乡建设系统“安全生产月”和国家防灾减灾日活动,加大宣传、教育、警示工作力度,提升行业和公众安全生产、抗震防灾意识和应急处置能力。鼓励建设具有特色的安全文化教育体验基地、场馆,积极推进把安全文化元素融入公园、街道、社区,营造关爱生命、关注安全的浓厚社会氛围。  三、保障措施  (一)加强组织领导。充分认识推进城市安全发展的重要意义,加强领导、精心组织、认真部署,明确责任单位和工作要求,层层督促落实。  (二)强化督促检查。强化对推进城市安全发展各项工作的督促检查,形成专门台账,突出问题整改,实行闭环管理,对工作情况及时总结分析。  (三)加大舆论宣传。利用报纸、电视、网络等新闻媒体,全方位、多渠道宣传报道推进城市安全发展工作开展情况,创造有利于工作的舆论支持氛围。福州中博建设发展有限公司 2018.11.28

    2018-11-28

  • 解决企业工资拖欠问题厅际联席会议办公室关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知

    解决企业工资拖欠问题厅际联席会议办公室关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知各设区市建设局(建委),平潭综合实验区交建局:  根据保障农民工工资支付工作视频会议要求,为切实做好2019年春节前房建市政工程领域农民工工资支付工作,维护农民工合法权益,现将《福建省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议办公室关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》(闽企薪联办〔2018〕16号)转给你们,并就有关事项通知如下:  一、明确目标任务。各地要高度重视认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(闽政办〔2016〕88号),按照闽企薪联办〔2018〕16号文件要求,扎实开展农民工工资支付情况专项检查。要做到边查边改,实现2019年春节前欠薪案件、涉及农民工人数和欠薪数额明显下降,因欠薪引发的群体性事件数量明显下降,坚决杜绝政府投资工程项目因拖欠工程款导致欠薪的工作目标,切实维护广大农民工的工资报酬权益。  二、切实落实项目劳务实名制度。要按照《福建省住房和城乡建设厅关于推进工程建设项目劳务实名制管理工作的通知》(闽建筑〔2016〕34号)要求,落实实名制各项制度,项目劳务工人与用工企业劳动合同签订率应达到100%(简易劳动合同详见附件1)。用工企业必须按月足额将基本工资发放到位,绩效工资应于学生入学前、春节前或工人离职时予以结清。各级建设主管部门要抓紧学习熟悉使用全国建筑工人管理服务信息平台,并督促注册地企业和省外入闽登记企业主动对接,推送相关数据。  三、全面推行农民工工资专用账户制度。要认真执行《福建省工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》(闽人社文〔2018〕8号),各设区市建设主管部门应会同人社部门结合本地实际,于2019年元旦前制定相应实施细则,并指导监督所有新开工和在建项目,于2019年春节前建立农民工工资专用账户。同一家企在一个设区市可只设立一个工资专户,在工资专户下按项目设立子账户。人工费总额应按照工程承包合同约定的比例或总包企业提供人工费用数额确定,且房屋建筑工程不得低于施工合同总价的20%,市政公用工程(含城市轨道交通工程)不得低于17%,装配式建筑项目人工费比例可适当降低。  四、高效查处督办违反建筑市场行为导致的欠薪案件。因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成欠薪的,要及时予以督办,案件结案率必须在95%以上。建设单位违法发包或施工总承包企业转包、违法分包造成欠薪的,由建设单位或施工总承包企业承担支付农民工工资的责任。建设单位或施工总承包企业未按照施工进度和合同约定支付工程款致使欠薪的,由建设单位或施工总承包企业以应支付而未支付的工程款为限先行垫付农民工工资。拖欠农民工工资数额,由用人单位与农民工核对确定,存在异议的,转项目所在地人社部门予以裁定;应支付而未支付工程款数额,由合同双方核对确定,存在异议的,项目所在地建设主管部门或委托有资质的单位应予以审核确定。要主动向本级人社部门反馈欠薪信息,共同做好清欠维稳工作。对欠薪逃匿的,及时向公安机关报案。  五、扎实做好保障农民工工资支付考核各项工作。9月4日,解决企业工资拖欠问题部际联席会议印发《2018年度保障农民工工资支付工作考核细则》;11月6日,省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议办公室印发《2018年度福建省保障农民工工资支付工作考核细则》。各地建设主管部门要对照考核指标和责任分工,逐条逐项查找考核项目、评分项目、评分说明存在的短板不足,涉及制度规定的,抓紧制定完善,涉及项目落实的,加强指导和督促检查,务必于年底前整改到位,力争在2018年度国家和省级考核中,住建行业不扣分或少扣分,不拖属地政府后腿。  六、按时报送有关材料。各地建设主管部门要按照闽企薪联办〔2018〕16号文件要求认真开展专项检查,按要求做好材料报送和专项检查总结工作。同时,请县级建设主管部门对每个项目检查情况建立台帐(附件2),12月20日前向设区市建设主管部门报送检查汇总表(附件3)和存在拖欠(工程款或工资)项目情况详表(附件4);请设区市建设主管部门汇总各县(市、区)情况,12月31日前向省厅建筑业处报送汇总表(附件3)、存在拖欠项目情况详表(附件4)和清欠工作联系人名单(附件5)。  联系电话:0591-83562605、传真:0591-87616918、邮箱:457992176@qq.com。  附件:1.简易劳动合同     2.房建市政工程项目检查情况表(台帐)     3.房建市政工程项目检查情况汇总表     4.存在拖欠(工程款或工资)项目情况详表     5.清欠工作联系表     6.闽企薪联办〔2018〕16号  附件下载闽建筑函〔2018〕107号附件.rar福州中博建设发展有限公司2018.11.23

    2018-11-23

  • 关于印发全面开展建筑施工安全生产大排查大整治及“打非治违”专项行动实施方案的通知

    关于印发全面开展建筑施工安全生产大排查大整治及“打非治违”专项行动实施方案的通知 闽建建[2017]9号各设区市建设局(建委)、公用局、园林局,平潭综合实验区交建局:   为切实加强建筑施工安全管理,确保2017年厦门会议和党的十九大期间全省建筑施工安全生产形势稳定好转,根据省政府安委会《福建省安全生产大排查大整治工作方案》部署要求,省厅制定了《关于全面开展建筑施工安全生产大排查大整治及“打非治违”专项行动实施方案》,现印发给你们,请认真抓好组织实施。                       福建省住房和城乡建设厅                          2017年3月15日 关于全面开展建筑施工安全生产大排查大整治及“打非治违”专项行动实施方案   为切实加强建筑施工安全管理,确保2017年厦门会议和党的十九大期间全省建筑施工安全生产形势稳定好转,根据省政府安委会《福建省安全生产大排查大整治工作方案》部署要求,结合行业实际,现就2017年10月底前在全省全面开展建筑施工安全生产大排查大整治及“打非治违”专项行动制定如下实施方案。   一、总体要求   认真贯彻落实习近平总书记等中央领导关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,强化安全生产红线意识和底线思维,坚持标本兼治、关口前移,突出问题导向,坚持属地管理,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则,在当地政府统一领导和上级主管部门指导下,全面开展以建筑施工安全隐患排查治理和“打非治违”为重点的安全生产大排查大整治,彻底排查安全隐患,打击非法违法建设行为,堵塞管理漏洞,强化源头治理,夯实安全生产基础,有效管控各类安全风险,防范和遏制生产安全事故发生,为厦门会议和党的十九大召开创造良好的安全生产环境。   二、排查整治范围   房屋建筑和市政基础设施工程。   三、主要任务和重点内容   (一)全面开展安全隐患排查整治。各地住房城乡建设主管部门要在省厅《关于深刻吸取厦门市轨道交通2号线一期“2.12”事故教训立即开展节后建筑施工安全生产大检查的紧急通知》(闽建建〔2017〕8号)的基础上,按照本方案的步骤安排,组织工程参建各方主体深入细致地排查和整治各类事故隐患,严格落实企业安全生产主体责任和部门监管职责。重点检查:   1.安全生产主体责任落实情况。工程参建各方主体建立健全安全生产管理制度和项目管控体系,落实安全生产资金投入,配齐安全管理机构和专职安全生产管理人员,加强员工安全教育培训和安全技术交底等情况;主管部门建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、尽职免责、失职追责”安全生产责任体系,加强监管执法,落实“双随机”监督机制,规范实施动态监管评价工作情况。   2.安全管控措施落实情况。按有关规定建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,定期开展风险评估和危害辨识,落实安全隐患自查自改自报闭环管理情况;安全专项施工方案编制、审核、专家论证及现场实施情况;在建工地安装实施远程监控,加强危险性较大的分部分项工程安全防控情况。   3.重大危险源防控管理情况。按有关规定落实重大危险源辨识、登记、评估和监控制度,加强对施工现场建筑起重机械、基坑支护、土方(隧道)开挖、高边坡、外脚手架、模板工程、拆除工程、爆破作业等危险性较大的分部分项工程,以及现场施工用电、消防安全的检查情况。   4.应急管理措施落实情况。建立健全事故灾害应急处置机制,落实汛期、高温、台风等特殊季节、灾害天气安全防范措施情况。   (二)深化“打非治违”专项行动。各地住房城乡建设主管部门要加强市场现场联动,严厉打击违法违规建设行为,重点打击:   1.建设单位将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的的单位或个人,不办理施工许可或开工报告、质量安全监督手续,不及时支付或扣减安全文明施工措施费用等行为。   2.施工、设计、监理单位无资质或超越资质范围承揽工程,转包、违法分包及挂靠施工,不按强制性标准进行勘察、设计、施工的行为。施工单位不编制、不执行专项施工方案,不进行现场安全技术交底,施工现场违章操作、违章指挥和违反劳动纪律等行为。   3.施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书,特种作业人员无操作资格证书,其他从业人员无相应资格(岗位)证书从事建筑施工活动的行为。   4.工程参建各方拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法,施工现场重大隐患未按期整改或拒绝整改的行为。   四、工作安排   建筑施工安全生产大排查大整治及“打非治违”专项行动即日起至2017年10月31日止,具体分五个阶段实施。   (一)第一阶段(3月31日前)。各地住房城乡建设主管部门继续按照省厅《关于深刻吸取厦门市轨道交通2号线一期“2.12”事故教训立即开展节后建筑施工安全生产大检查的紧急通知》(闽建建〔2017〕8号)要求,组织工程参建各方主体开展节后建筑施工安全生产大检查,并督促施工、监理单位按时登陆“福建省工程项目建设监管信息系统”登记填报自查自纠情况。3月20日前还应按照本方案要求,细化制定本地区建筑施工安全生产大排查大整治及“打非治违”专项行动实施方案,明确目标任务、要求,并深入动员部署,层层落实到企业、到项目。各设区市(含平潭)住建局具体工作方案请于3月23日前报送省厅工程处。   (二)第二阶段(4月1日至7月31日)。各地住房城乡建设主管部门督促指导本辖区在建项目参建各方落实建筑施工安全生产大排查大整治及“打非治违”专项行动工作要求,以查漏补缺为主线,再次全面开展自查自纠,检查风险隐患是否遗漏新生,事故隐患是否整治到位,是否存在非法违法施工行为,并组织开展事故应急救援预案评估和演练,进一步健全完善应急预案。要做到项目部一周一自查、分公司一月一排查、公司一季度一复查,公司要重点核查项目部、分公司检查工作质量和隐患问题整改情况,做到“谁检查、谁签字、谁负责”,形成书面检查记录留档备查。对发现的安全隐患要立即发出改正通知书并及时督促项目部落实整改,对重大安全隐患要立即停工整改。施工总承包企业和监理企业检查情况必须在7月31日前登陆“福建省工程项目建设监管信息系统”进行登记。 市、县(区)住房城乡建设主管部门在企业自查自纠的同时,结合“双随机”季度监管评价机制在7月31日前对所有受监可评价项目进行全覆盖检查,重点核查企业自查自纠工作质量,对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改,并跟踪落实,确保整改到位;对未按要求开展自查自纠、超时或未上网登记或自查自纠弄虚作假的工程项目要逐一核查,严格按规定对相关主体予以信用不良信息扣分,严厉打击非法违法建设行为。各级住房城乡建设主管部门检查情况也应在“福建省工程项目建设监管信息系统”上留痕、可追溯。省厅将在各地检查的基础上,采取网上监管和适时组织实地督查等方式,对各地部署、落实建筑施工安全生产大排查大整治及“打非治违”专项行动工作情况进行督查。   (三)第三阶段(8月1日至8月31日)。各地住房城乡建设主管部门要采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式,对受监项目开展安全巡查。设区市住房城乡建设主管部门要加强层级检查督导,对本地区重点企业、重点项目、薄弱环节进行抽查。对检查发现责任不落实、措施不到位的责任单位采取果断措施,该停工的停工,该立案的立案,确保各类事故隐患整改和非法违法建设行为打击到位。   (四)第四阶段(9月1日至9月30日)。各地住房城乡建设主管部门以严防死守、盯死看牢为主线,全力以赴为厦门会议召开创造安全稳定环境。要保持高压态势,加大巡查和“回头看”检查频率,督促指导工程参建各方抓好安全防范和风险排除管控工作,对安全措施不落实、安全生产条件不符合要求的坚决予以停工。强化应急处置保障,严格执行24小时值班和领导带班制度,确保信息渠道畅通,一旦发生事故或其他突发事件,要及时妥善处置并立即报告省厅。   (五)第五阶段(10月1日至10月31日)。各地住房城乡建设主管部门以总结梳理、巩固提升为主线,巩固整治成果,针对薄弱环节制定有力措施,加强长效机制建设,确保十九大期间安全生产形势持续稳定好转。   五、有关要求   (一)强化领导,落实责任。各地住房城乡建设主管部门要高度重视,将开展大排查大整治及“打非治违”专项行动保障厦门会议和党的十九大期间安全生产作为首要任务,强化政治意识和大局意识,切实加强组织领导,精心安排部署,细化实施方案,认真抓实抓好。主要负责同志要亲自抓、明确责任分工,确保贯彻到位、工作到位、措施到位,不留死角、不留盲区。大排查大整治工作情况将纳入今年安全生产目标责任制考核,对因工作不落实造成严重后果的责任单位和责任人,将予以警示通报、约谈等处理。   (二)强化措施,务求实效。各地住房城乡建设主管部门要统筹安排建筑施工安全生产大排查大整治及“打非治违”专项行动,结合工程质量安全动态监管评价工作和监督执法检查,采用“双随机”检查等方式,加强对辖区安全事故多发、动态违规记分较高的地区、企业和项目的监督检查。要整合“两场”资源力量,开展联动监管执法,严厉打击非法违法建设行为。要充分发挥安全专家的作用或通过购买安全生产专业技术服务等方式,依靠专业力量深查问题,彻查隐患。要落实工程建设主要责任主体不良记录黑名单制度,分级建立黑名单,充分利用信用评价和“黑名单”制度,督促责任主体履行职责。   (三)强化防治,突出重点。各地住房城乡建设主管部门要摸清辖区在建项目重大危险源底数,实施重点监管。要督促施工总承包单位在申报安全监督手续时登陆“福建省工程项目建设监管信息系统”,如实填报完整项目重大危险源清单,并由项目安全监督机构逐一核实填报情况。强化对爆破作业的安全监管,对于在建工程爆破作业,施工总承包单位应在爆破施工前30日告知项目安全监督机构。对于采用爆破拆除的工程,建设单位应当在拆除工程施工15日前按拆除工程备案有关规定向属地住房城乡建设主管部门备案。设区市(含平潭)住房城乡建设主管部门每月2日前应汇总本地区上月报备的爆破作业项目清单(格式见附件1)书面报送省厅工程处。   (四)强化督导,跟踪督办。各地住房城乡建设主管部门要切实负起监管责任,加强对辖区落实建筑施工安全生产大排查大整治及“打非治违”专项行动部署要求的监督检查,设区市住房城乡建设主管部门对县(区)级落实情况要开展层级监督指导。对检查发现的隐患和问题要责令限期逐一整改到位,对施工现场存在的重大安全隐患要实行“零容忍”,该停工的停工,该拆除的拆除。要建立重大安全隐患台账,明确责任单位、整改措施、整改期限、整改资金和应急预案,实行挂牌督办,跟踪督促,落实整改,整改到位的方可销号。设区市(含平潭)住房城乡建设主管部门每月2日前应汇总本地区重大安全隐患清单(格式见附件2)书面报送省厅工程处。   (五)强化执法,高压整治。大整治大排查期间对非法违法建设行为从严查处,对因安全责任不落实、隐患整改不力导致安全事故发生造成人员死亡的责任单位和责任人,依法依规从重处罚,坚持“五个一律”:事故企业承揽的在建项目一律停工检查,发生一般事故的,在事故所在地设区市范围内停工检查,发生较大事故的,在全省范围内停工检查,切实消除隐患后方可复工;对事故负有责任的企业负责人安全生产考核合格证书一律重新进行考核;事故项目一律倒查市场行为是否合法规范;事故项目相关责任主体一律上网曝光,指名道姓公开项目名称、有关责任单位和责任人名字;事故企业一律要在事故现场召开警示教育会,发生较大事故的企业要在全省季度安全形势分析会上,剖析事故原因,报告事故整改落实情况。   (六)强化宣传,营造氛围。各地住房城乡建设主管部门要采取多种形式,对建筑施工安全生产大排查大整治及“打非治违”专项行动进行广泛宣传报道,既要对责任不落实、隐患整改不力、安全问题突出、存在重大非法违法行为的反面典型予以曝光,形成威慑力,也要总结好的经验做法,加以推广,发挥典型示范引路作用。要引导广大职工群众积极参与、支持安全生产工作,努力营造安全生产良好氛围。   各设区市(含平潭)住房城乡建设主管部门要高度重视建筑施工安全生产大排查大整治及“打非治违”专项行动工作信息的报送工作,每月2日、18日前将上半月大排查大整治工作进展情况、11月2日前将工作总结报送省厅工程处(传真:0591-87614739,邮箱:fjgcc2014@163.com)。为便于沟通联络,请各地指定专人负责信息报送工作,信息联络员名单及联系方式请于3月23日报送本地区工作方案时一并报告省厅工程处。  附件:1.房屋市政工程爆破作业项目清单      2.房屋市政工程重大安全隐患台账附件:房屋市政工程爆破作业项目清单.doc房屋市政工程重大安全隐患台账.doc

    2017-03-20

  • 2017年政府工作报告中的住建领域看点

    2017年政府工作报告中的住建领域看点一、2016年工作回顾‍基础设施支撑能力持续提升高速铁路投产里程超过1900公里,新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。棚户区住房改造600多万套棚户区住房改造600多万套,农村危房改造380多万户。房地产去库存取得积极成效支持农民工在城镇购房,提高棚改货币化安置比例,房地产去库存取得积极成效。清理规范220项职业资格在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上,去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项,清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。事故总量继续下降加强安全生产工作,事故总量和重特大事故数量继续下降。全面推行河长制全面推行河长制,健全生态保护补偿机制。成果虽然不少,不过总理也提出,人民群众还有不少不满意的地方,也发生了一些重大安全事故,令人痛心。所以说,今年住房、建筑等领域必然是政府工作的重点。二、2017年工作总体部署今年GDP预计增长6.5%左右今年发展的主要预期目标中,国内生产总值增长6.5%左右,单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量继续下降。金融资源更多流向实体经济合理引导市场利率水平,疏通传导机制,促进金融资源更多流向实体经济,特别是支持“三农”和小微企业。三、2017年重点工作任务因城施策去库存支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性,落实地方政府主体责任,加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控,房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地,规范开发、销售、中介等行为。今年再完成棚户区住房改造600万套,继续发展公租房,因地制宜提高货币化安置比例,加强配套设施建设和公共服务。不难看出,去库存依然是住建领域工作的重点。一些地方认为棚改与去库存之间存在一定的矛盾,这是比较肤浅的判断。其实,只要坚定的走通货币化棚改这条路,两者完全可以相互促进,互为补充。大幅降低企业非税负担扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围,年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元,大幅降低非税负担。推进综合行政执法全面实行清单管理制度,制定国务院部门权力和责任清单,扩大市场准入负面清单试点。完善事中事后监管制度,实现“双随机、一公开”监管全覆盖,推进综合行政执法。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通,形成全国统一政务服务平台。进一步放宽非公有制经济市场准入鼓励非公有制企业参与国有企业改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等,进一步放宽非公有制经济市场准入。凡法律法规未明确禁入的行业和领域,都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域,都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为,都要坚决制止。支持特色小镇发展支持中小城市和特色小城镇发展,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市,发挥城市群辐射带动作用。推进建筑业改革发展,提高设计水平和工程质量。读懂了这段文字,就明白了国家对于特色小镇发展的规划:发展小镇,而不是新建小镇。推进建筑业改革发展推进建筑业改革发展,提高设计水平和工程质量。多少年来,建筑业首次出现在政府工作报告中,这体现了国家对于建筑行业支柱产业地位的认可,更是整个住建系统的荣光。相信在即将召开的全国建筑业大会上,这句话将会被更多的引用和提及。三年行动,推进海绵城市建设统筹城市地上地下建设,再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上,启动消除城区重点易涝区段三年行动,推进海绵城市建设,使城市既有“面子”、更有“里子”。全面提升质量水平,培育“中国工匠”全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动,加强全面质量管理,健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂,存于匠心。要大力弘扬工匠精神,厚植工匠文化,恪尽职业操守,崇尚精益求精,培育众多“中国工匠”,打造更多享誉世界的“中国品牌”,推动中国经济发展进入质量时代。新建改建农村公路20万公里新建改建农村公路20万公里。提高农村饮水安全供水保证率。加大农村危房改造力度。深入推进农村人居环境整治,建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。普遍推行垃圾分类制度加强城乡环境综合整治,普遍推行垃圾分类制度。培育壮大节能环保产业,使环境改善与经济发展实现双赢。垃圾分类有多难,做过的人都知道;垃圾分类多重要,中央要求大家干!党中央、国务院如此重视的事情,资金、政策支持都不会少,缺的是可推广、可复制的典型!解决好农民工工资拖欠问题锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题,决不允许他们的辛勤付出得不到应有回报。严格安全生产责任制严格安全生产责任制,全面落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任,坚决遏制重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。

    2017-03-07

  • 关于进一步规范桩基检测的通知

    关于进一步规范桩基检测的通知 闽建建[2017]1号各设区市建设局(建委)、园林局、公用局,平潭综合实验区交建局:  为进一步规范桩基检测,针对规范标准对桩基检测未予以明确的事项做出如下规定,请各地认真遵照执行。  一、桩基检测样本的选定  基桩检测的受检桩原则上应在施工结束后随机抽取选定:  (一)当采用声波透射法检测桩身质量必须预埋声测管的,预埋声测管的基桩数量不得少于检测数量的3倍。  (二)当采用自平衡法检测承载力必须预先选定受检桩,或采用静载法检测承载力但受设备或现场条件限制(如建筑物有地下室且在地下室开挖后无法进行检测等情况)导致必须预先选定受检桩的,预先选定的受检桩数量不得少于检测数量的3倍,且应在桩基施工结束后随机选择不少于3根(且每种同一条件的基桩不得少于1根)预先选定桩以外的基桩,采用高应变法检测其承载力;或随机选择不少于5根(且每种同一条件的基桩不得少于1根)预先选定桩以外的基桩,采用钻芯法测定其沉渣厚度并检验桩端持力层。  二、桩基检测方法及其数量  (一)承载力静载检测。符合JGJ106-2014第3.3.4条的桩基工程应采用静载法,当受设备或现场条件限制拟改用非静载法的,应由建设单位组织不少于5个具有高级工程师及以上职称、持有静载检测岗位证书的桩基检测专家论证其确实无法采用静载法,方可采用其它检测方法,并书面告知工程质量监督机构论证结果。  (二)桩身完整性检测。对采用PHC管桩的桩基工程和采用灌注桩基础的市政桥梁工程,应全数进行桩身质量检测。当设计要求采用声波透射法进行桩身完整性检测但由于堵管等原因造成无法采用声波透射法的,应采用钻芯法而不能采用低应变法代替声波透射法。桩基工程存在下列情形之一的,其桩身完整性检测不得仅采用低应变法,且采用低应变法之外的检测方法进行检测的桩数量不得少于桩身完整性检测总数的1/3(当只能采用高应变法时,检测数量不得少于桩身完整性检测总数的1/6且不少于5根)。  1.3节及以上的预制桩;  2.桩长超过40m;  3.低应变法检测桩底反射不明显的桩。  (三)桩基分片(段)验收时的检测数量。同一单位工程的桩基工程分片(段)验收的,每次验收都应根据该片(段)的基桩数量按《建筑基桩检测技术规范》(JGJ106)确定检测数量。  三、不合格(缺陷)桩技术处理  (一)当桩基检测发现不合格(缺陷)桩后,应先扩大检测查清情况后再确定处理方案,具体如下:  1.承载力检测结果不满足设计要求的,应对与不合格桩属于同一条件的基桩扩大检测,扩大检测的数量不得少于不合格桩数量的3倍;  2.钻芯法检测桩底沉渣厚度或桩端持力层不满足设计要求的,应对与不合格桩属于同一验收批的基桩扩大检测,扩大检测的数量不得少于不合格桩数量的3倍;  3.非PHC管桩桩身质量经检测存在Ⅲ或Ⅳ类桩的,应对与不合格(缺陷)桩属于同一验收批的所有基桩进行桩身质量检测。  (二)不合格桩技术处理措施  根据扩大检测结果,建设单位应牵头组织设计、勘察、施工、监理等单位根据最不利的桩提出处理方案,该方案应对包括不合格(缺陷)桩在内的整个工程的桩基是否符合要求给出明确结论,且处理方案应经原图审机构审查合格后方可实施,其中桩身完整性不是Ⅰ类且缺陷位置在第一节桩身内的预制桩,应按断桩进行补强处理。  以上规定适用于2017年1月1日后开工的工程,之前开工的工程参照执行。               福建省住房和城乡建设厅                 2017年1月3日

    2017-01-06

  • 关于全省房屋建筑与市政基础设施工程劳保费用计取有关事项的通知

    关于全省房屋建筑与市政基础设施工程 劳保费用计取有关事项的通知 闽建筑[2016]33号各设区市建设局(建委),平潭综合实验区交建局,省直有关单位:  根据《关于施工企业劳保费用取费类别核定有关事项的通知》(闽建筑〔2016〕4号)规定,施工企业劳保核定卡有效期至2016年12月31日结束。目前,省厅正在修订新版费用定额和各专业工程预算定额。为确保新旧定额交替期间工程计价活动顺利进行,经研究,现就2017年1月1日以后我省房屋建筑与市政基础设施工程劳保费用计取有关事项通知如下:  一、投标截止日期在2017年1月1日以后(含1月1日,下同)的招投标工程,造价执行《福建省建筑安装工程费用定额(2016版)》及现行各专业工程消耗量定额(古建筑保护修复工程除外)的,最高投标限价和投标报价中的劳保费用统一按照人工费的14%计取。如最高投标限价的劳保费用已按甲类计取且难以修改,则投标报价也暂按甲类计取,中标后施工合同价统一按照人工费的14%进行调整。招标人或招标代理机构应在招标文件中对劳保费用的计算方法予以明确。  二、投标截止日期在2017年1月1日以后的招投标工程,造价执行新版费用定额和新版各专业工程预算定额的,劳保费用按照新版费用定额有关规定执行。  三、2017年1月1日以后签订施工合同的非招标工程,劳保费用计算方法参照上述规定执行。                          福建省住房和城乡建设厅                             2016年11月10日

    2016-11-15

  • 转发住建部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知

    转发住建部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知 闽建办许函[2016]10号各市、县住房和城乡建设行政主管部门,平潭综合实验区交建局,省直有关单位:  现将住建部《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》(建市〔2016〕226号)转发给你们,并结合我省实际,提出以下实施意见,请认真贯彻执行。  一、自2016年11月1日起,对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包二级资质的企业,未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台和福建省工程项目建设监管系统的企业业绩,不作为有效业绩认定。我省企业在省外的业绩应通过所在省进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台。业绩相关内容和技术指标与平台系统记录的信息一致的,无需提供业绩证明材料;业绩相关内容与平台系统记录的信息一致,但技术指标在平台系统中未记录的,企业需提交体现技术指标的证明材料。  二、省厅将开发企业以往业绩未进入福建省工程项目建设监管系统的补录系统,使真实有效的企业业绩及时进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台,具体补录办法另行通知。  三、省厅正在按无纸化网上申报审批的要求改造审批信息系统,启用时间另行通知。                 福建省住房和城乡建设厅办公室                   2016年10月26日  附件:建市[2016]226号.doc

    2016-10-28

  • 记住!施工投标文件一定要这样检查!会大大提高中标率!

    记住!施工投标文件一定要这样检查!会大大提高中标率!一、封面1、封面格式是否与招标文件要求格式一致,文字打印是否有错字。2、封面标段、里程是否与所投标段、里程一致。3、企业法人或委托代理人是否按照规定签字或盖章,是否按规定加盖单位公章,投标单位名称是否与资格审查时的单位名称相符。4、投标日期是否正确。二、目录1、目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致。2、目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码(内容首页)、标题一致。三、投标书及投标书附录1、投标书格式、标段、里程是否与招标文件规定相符,建设单位名称与招标单位名称是否正确。2、报价金额是否与“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”一致,大小写是否一致,国际标中英文标书报价金额是否一致。3、投标书所示工期是否满足招标文件要求。4、投标书是否按已按要求盖公章。5、法人代表或委托代理人是否按要求签字或盖章。6、投标书日期是否正确,是否与封面所示吻合。四、修改报价的申明书(或降价函)1、修改报价的声明书是否内容与投标书相同。2、降价函是否按招标文件要求装订或单独递送。五、授权书、银行保函、信贷证明1、授权书、银行保函、信贷证明是否按照招标文件要求格式填写。2、上述三项是否由法人正确签字或盖章。3、委托代理人是否正确签字或盖章。4、委托书日期是否正确。5、委托权限是否满足招标文件要求,单位公章加盖完善。6、信贷证明中信贷数额是否符合业主明示要求,如业主无明示,是否符合标段总价的一定比例。六、报价1、报价编制说明要符合招标文件要求,繁简得当。2、报价表格式是否按照招标文件要求格式,子目排序是否正确。3、“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”及其他报价表是否按照招标文件规定填写,编制人、审核人、投标人是否按规定签字盖章。4、“投标报价汇总表合计”与“投标报价汇总表”的数字是否吻合,是否有算术错误。5、“投标报价汇总表”与“综合报价表”的数字是否吻合,是否有算术错误。6、“综合报价表”的单价与“单项概预算表”的指标是否吻合,是否有算术错误。“综合报价表”费用是否齐全,特别是来回改动时要特别注意。7、“单项概预算表”与“补充单价分析表”、“运杂费单价分析表”的数字是否吻合,工程数量与招标工程量清单是否一致,是否有算术错误。8、“补充单价分析表”、“运杂费单价分析表”是否有偏高、偏低现象,分析原因,所用工、料、机单价是否合理、准确,以免产生不平衡报价。9、“运杂费单价分析表”所用运距是否符合招标文件规定,是否符合调查实际。10、配合辅助工程费是否与标段设计概算相接近,降造幅度是否满足招标文件要求,是否与投标书其他内容的有关说明一致,招标文件要求的其他报价资料是否准确、齐全。11、定额套用是否与施工组织设计安排的施工方法一致,机具配置尽量与施工方案相吻合,避免工料机统计表与机具配置表出现较大差异。12、定额计量单位、数量与报价项目单位、数量是否相符合。13、“工程量清单”表中工程项目所含内容与套用定额是否一致。14、“投标报价汇总表”、“工程量清单”采用Excel表自动计算,数量乘单价是否等于合价(合价按四舍五入规则取整)。合计项目反求单价,单价保留两位小数。七、对招标文件及合同条款的确认和承诺1、投标书承诺与招标文件要求是否吻合。2、承诺内容与投标书其他有关内容是否一致。3、承诺是否函盖了招标文件的所有内容,是否实质上响应了招标文件的全部内容及招标单位的意图。业主在招标文件中隐含的分包工程等要求,投标文件在实质上是否予以响应。4、招标文件要求逐条承诺的内容是否逐条承诺。5、对招标文件(含补遗书)及合同条款的确认和承诺,是否确认了全部内容和全部条款,不能只确认、承诺主要条款,用词要确切,不允许有保留或留有其他余地。八、施工组织及施工进度安排1、工程概况是否准确描述。2、计划开竣工日期是否符合招标文件中工期安排与规定,分项工程的阶段工期、节点工期是否满足招标文件规定。工期提前要合理,要有相应措施,不能提前的决不提前,如铺架工程工期。3、工期的文字叙述、施工顺序安排与“形象进度图”、“横道图”、“网络图”是否一致,特别是铺架工程工期要针对具体情况仔细安排,以免造成与实际情况不符的现象。4、总体部署:施工队伍及主要负责人与资审方案是否一致,文字叙述与“平面图”、“组织机构框图”、“人员简历”及拟人职务等是否吻合。5、施工方案与施工方法、工艺是否匹配。6、施工方案与招标文件要求、投标书有关承诺是否一致。材料供应是否与甲方要求一致,是否统一代储代运,是否甲方供应或招标采购。临时通信方案是否按招标文件要求办理。(有要求架空线的,不能按无线报价)。施工队伍数量是否按照招标文件规定配置。7、工程进度计划:总工期是否满足招标文件要求,关键工程工期是否满足招标文件要求。8、特殊工程项目是否有特殊安排:在冬季施工的项目措施要得当,影响质量的必须停工,膨胀土雨季要考虑停工,跨越季节性河流的桥涵基础雨季前要完成,工序、工期安排要合理。9、“网络图”工序安排是否合理,关键线路是否正确。10、“网络图”如需中断时,是否正确表示,各项目结束是否归到相应位置,虚作业是否合理。11、“形象进度图”、“横道图”、“网络图“中工程项目是否齐全:路基、桥涵、轨道或路面、房屋、给排水及站场设备、大临等。12、“平面图”是否按招标文件布置了队伍驻地、施工场地及大临设施等位置,驻地、施工场地及大临工程占地数量及工程数量是否与文字叙述相符。13、劳动力、材料计划及机械设备、检测试验仪器表是否齐全。14、劳动力、材料是否按照招标要求编制了年、季、月计划。15、劳动力配置与劳动力曲线是否吻合,总工天数量与预算表中总工天数量差异要合理。16、标书中的施工方案、施工方法描述是否符合设计文件及标书要求,采用的数据是否与设计一致。17、施工方法和工艺的描述是否符合现行设计规范和现行设计标准。18、是否有防汛措施(如果需要),措施是否有力、具体、可行。19、是否有治安、消防措施及农忙季节劳动力调节措施。20、主要工程材料数量与预算表工料机统计表数量是否吻合一致。21、机械设备、检测试验仪器表中设备种类、型号与施工方法、工艺描述是否一致,数量是否满足工程实施需要。22、施工方法、工艺的文字描述及框图与施工方案是否一致,与重点工程施工组织安排的工艺描述是否一致;总进度图与重点工程进度图是否一致。23、施工组织及施工进度安排的叙述与质量保证措施、安全保证措施、工期保证措施叙述是否一致。24、投标文件的主要工程项目工艺框图是否齐全。25、主要工程项目的施工方法与设计单位的建议方案是否一致,理由是否合理、充分。26、施工方案、方法是否考虑与相邻标段、前后工序的配合与衔接。27、临时工程布置是否合理,数量是否满足施工需要及招标文件要求。临时占地位置及数量是否符合招标文件的规定。28、过渡方案是否合理、可行,与招标文件及设计意图是否相符。九、工程质量1、质量目标与招标文件及合同条款要求是否一致。2、质量目标与质量保证措施“创全优目标管理图”叙述是否一致。3、质量保证体系是否健全,是否运用ISO9002质量管理模式,是否实行项目负责人对工程质量负终身责任制。4、技术保证措施是否完善,特殊工程项目如膨胀土、集中土石方、软土路基、大型立交、特大桥及长大隧道等是否单独有保证措施。5、是否有完善的冬、雨季施工保证措施及特殊地区施工质量保证措施。十、安全保证措施、环境保护措施及文明施工保证措施1、安全目标是否与招标文件及企业安全目标要求口径一致。2、确保既有铁路运营及施工安全措施是否符合铁路部门有关规定,投标书是否附有安全责任状。3、安全保证体系及安全生产制度是否健全,责任是否明确。4、安全保证技术措施是否完善,安全工作重点是否单独有保证措施。5、环境保护措施是否完善,是否符合环保法规,文明施工措施是否明确 、完善。十一、工期保证措施1、工期目标与进度计划叙述是否一致,与“形象进度图”、“横道图”、“网络图”是否吻合。2、工期保证措施是否可行,并符合招标文件要求。十二、控制(降低)造价措施1、招标文件是否要求有此方面的措施(没有要求不提)。2、若有要求,措施要切实可行,具体可信(不作过头承诺、不吹牛)。3、遇到特殊有利条件时,要发挥优势,如队伍临近、就近制梁、利用原有大临等。十三、施工组织机构、队伍组成、主要人员简历及证书1、组织机构框图与拟上的施工队伍是否一致。2、拟上施工队伍是否与施工组织设计文字及“平面图”叙述一致。3、主要技术及管理负责人简历、经历、年限是否满足招标文件强制标准,拟任职务与前述是否一致。4、主要负责人证件是否齐全。5、拟上施工队伍的类似工程业绩是否齐全,并满足招标文件要求。6、主要技术管理人员简历是否与证书上注明的出生年月日及授予职称时间相符,其学历及工作经历是否符合实际、可行、可信。7、主要技术管理人员一览表中各岗位专业人员是否完善,符合标书要求;所列人员及附后的简历、证书有无缺项,是否齐全。十四、企业有关资质、社会信誉1、营业执照、资质证书、法人代表、安全资格、计量合格证是否齐全并满足招标文件要求。2、重合同守信用证书、AAA证书、ISO9000系列证书是否齐全。3、企业近年来从事过的类似工程主要业绩是否满足招标文件要求。4、在建工程及投标工程的数量与企业生产能力是否相符。5、财务状况表、近年财务决算表及审计报告是否齐全,数字是否准确、清晰。6、报送的优质工程证书是否与业绩相符,是否与投标书的工程对象相符,且有影响性。十五、其他复核检查内容1、投标文件格式、内容是否与招标文件要求一致。2、投标文件是否有缺页、重页、装倒、涂改等错误。3、复印完成后的投标文件如有改动或抽换页,其内容与上下页是否连续。4、工期、机构、设备配置等修改后,与其相关的内容是否修改换页。5、投标文件内前后引用的内容,其序号、标题是否相符。6、如有综合说明书,其内容与投标文件的叙述是否一致。7、招标文件要求逐条承诺的内容是否逐条承诺。8、按招标文件要求是否逐页小签,修改处是否由法人或代理人小签。9、投标文件的底稿是否齐备、完整,所有投标文件是否建立电子文件。10、投标文件是否按规定格式密封包装、加盖正副本章、密封章。11、投标文件的纸张大小、页面设置、页边距、页眉、页脚、字体、字号 、字型等是否按规定统一。12、页眉标识是否与本页内容相符。13、页面设置中“字符数/行数”是否使用了默认字符数。14、附图的图标、图幅、画面重心平衡,标题字选择得当,颜色搭配悦目 ,层次合理。15、一个工程项目同时投多个标段时,共用部分内容是否与所投标段相符16、国际投标以英文标书为准时,加强中英文对照复核,尤其是对英文标 书的重点章节的复核(如工期、质量、造价、承诺等)。17、各项图表是否图标齐全,设计、审核、审定人员是否签字。18、采用施工组织模块,或摘录其他标书的施工组织内容是否符合本次投 标的工程对象。19、标书内容描述用语是否符合行业专业语言,打印是否有错别字。20、改制后,其相应机构组织名称是否作了相应的修改。

    2016-10-26

  • 《福建省建设工程责任主体不良记录“黑名单”管理实施办法(试行)》的政策解读

    《福建省建设工程责任主体不良记录“黑名单”管理实施办法(试行)》的政策解读 为有效落实建设工程参建各方主体责任,增强责任主体诚信意识,对违法失信行为实施惩戒,近日,我厅制定印发《福建省建设工程责任主体不良记录“黑名单”管理实施办法(试行)》(以下简称《办法》),现对《办法》出台背景和主要内容进行解读。  一、出台背景  “黑名单”制度是贯彻落实党中央、国务院深化行政审批制度改革、强化事中事后监管,推进社会诚信体系建设等系列决策部署的重要举措。2015年7月,国务院安委会办公室印发《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》(安委办〔2015〕14号),建立生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理机制。2015年9月,国家发改委等部门联合印发《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》(发改财金〔2015〕2045号),建立健全跨部门失信联合惩戒机制,形成“一处失信、处处受限”,发挥社会监督和警示作用。2015年11月,省政府安委会印发《福建省生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理实施办法》(闽安委〔2015〕9号),对“黑名单”管理制度和惩戒措施予以进一步细化。今年6月,国务院出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号),加快构建政府、社会共同参与的守信联合激励和失信联合惩戒机制。为切实抓好这项制度的贯彻执行,积极发挥制度的作用,督促建设工程参建各方主体诚信守法、落实企业主体责任,我厅结合《关于建立建设工程责任主体质量安全黑名单制度的通知》(闽建建〔2014〕42号)实施情况及施工扬尘黑名单、欠薪黑名单管理实际,并根据国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)等文件精神,起草完成《办法》,经多方征求意见和修改完善,现正式印发,于2017年1月1日起施行。  二、《办法》主要内容  《办法》共八章三十一条,包括总则、质量安全黑名单、文明施工黑名单、欠薪欠款黑名单、黑名单管理程序、黑名单管控措施、监督管理和附则。  (一)总则。主要阐述黑名单监管对象,按照分级负责、属地管理与层级指导相结合的原则组织实施,细化省、设区市、县(市、区)三级主管部门工作职责。  (二)质量安全黑名单。明确建设、施工、监理单位、检测检验(监测)机构、预拌混凝土生产企业及建造师(项目经理)、监理工程师(总监理工程师)等相关责任人员纳入省级“质量安全黑名单”的情形。在《关于建立建设工程责任主体质量安全黑名单制度的通知》(闽建建〔2014〕42号)基础上,主要修订以下内容:一是根据修订后的《福建省建设工程质量安全动态监管办法(2016年版)》,将上一年度在建项目平均违规记分值排名前5位的监理单位、年度周期违规记分值满80分且排名全省前10位的监理工程师(总监理工程师)纳入省级“质量安全黑名单”。二是根据省政府安委会《关于印发<福建省生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理实施办法>的通知》,对省级“质量安全黑名单”增设以下纳入情形:①存在重大质量安全生产事故隐患,经省厅或其委托的质量安全监督机构责令全面停工或局部停工改正后,仍不整改的施工单位及建造师(项目经理);没有督促施工单位整改或施工单位拒绝改正,未向监管部门报告的监理单位及监理工程师(总监理工程师)。②一年内发生较大及以上工程质量或生产安全责任事故,或一个年度内累计发生死亡3人及以上的责任事故,对事故负有责任的。③发生工程质量或生产安全事故,瞒报、谎报或故意破坏事故现场、毁灭有关证据、阻止或妨碍事故调查的。三是对检测单位增设“违反《房屋建筑和市政基础设施工程质量检测技术管理规程》(GB50618-2011)第4.4.10条强制性条文”的情形。四是对监测机构增设“在轨道交通工程或深基坑、高边坡工程监控量测中未经监测就出具原始记录或监测报告”的情形。五是对预拌混凝土生产企业增设“对上传到‘福建省预拌商品混凝土质量动态远程监管平台’的生产数据弄虚作假,或预拌混凝土生产过程弄虚作假”的情形。  (三)文明施工黑名单。总结2015年开展的全省中心城区施工扬尘整治工作经验,明确责任主体纳入省级“文明施工黑名单”的情形,包括因施工扬尘或违规排污问题被责令停工改正,被住建、环保、城管执法等主管部门实施行政处罚,文明施工动态监管违规记分累计达一定分值等情形。  (四)欠薪欠款黑名单。明确建设单位纳入省级“拖欠工程款黑名单”和建筑施工企业纳入省级“欠薪黑名单”的情形。“拖欠工程款黑名单”包括因建设单位原因未及时办理工程竣工结算或未按合同约定支付工程进度款,引发欠薪群体性事件的情形;“欠薪黑名单”包括发生群访事件,因转包、挂靠、违法分包造成欠薪事件,欠薪引发重大群体事件,被法院认定触犯刑法并定罪,被依法移送公安机关并立案等情形。  (五)黑名单管理的基本程序。规范黑名单信息采集、核实、告知、异议处理、信息公布、变更、黑名单解除、档案管理等程序,明确各类黑名单管理期限,对在“黑名单”管理有效期限内,积极采取有效措施整改的责任主体给予缩短黑名单管理期限的鼓励措施。  (六)黑名单管控措施。明确对纳入黑名单的责任主体采取的各项制约措施和惩戒制度。对纳入省级“质量安全黑名单”的责任主体采取限制承接业务、实行视频监控、实行差异化监管等措施;对纳入省级“文明施工黑名单”的责任主体采取限制承接业务、实行差异化监管等措施;对纳入省级“拖欠工程款黑名单”的责任主体采取不批准新项目开工建设、涉及拖欠工程款的工程项目不得进行竣工验收等措施;对纳入省级“欠薪黑名单”的责任主体采取信用扣分,工资保证金按最高标准额度缴存,上报住建部在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台公布,省外入闽建筑施工企业2年内不得在福建省建筑市场承揽新的业务等措施。此外,对纳入上述各类黑名单的责任主体还采取从严审查建筑业企业资质升级、增项及单位名称变更等申请,从严建筑业企业资质核查,不得参与各类评先评优表彰活动,多部门联合惩戒等措施。  (七)监督管理。强调黑名单管理实施过程中的廉政要求和责任意识,“黑名单”管理工作情况纳入年度建筑业和建设工程质量安全目标考核内容。对“黑名单”管理工作不力、实施过程中存在较多问题的,除依法依规严肃处理外,要约谈单位主要负责人。

    2016-10-17

  • 关于开展2016年“质量月”活动的通知

    关于开展2016年“质量月”活动的通知 闽建办建[2016]43号各设区市建设局(建委)、公用局、园林局,平潭综合实验区交建局:  根据国家质检总局等42个部门《关于开展2016年全国“质量月”活动的通知》(国质检质联〔2016〕437号)和福建省质量强省工作联席会议办公室《关于印发福建省2016年“质量月”活动方案的通知》(闽质强省办〔2016〕11号),省厅制定了今年“质量月”活动方案(详见附件3),请你们参照省厅“质量月”活动内容,结合本地区和本行业实际制定具体活动方案,扎实开展“质量月”活动。活动结束后,请各地认真总结,于10月8日前将本地区“质量月”活动情况和《福建省2016年“质量月”活动情况统计表》(详见附件2)报送省厅工程处(传真:0591-87614739,邮箱:fjgcc2014@163.com)。  附件:1.质检总局等关于开展2016年全国“质量月”活动的通知(国质检质联〔2016〕437号)     2.福建省质量强省工作联席会议办公室关于印发福建省2016年“质量月”活动方案的通知(闽质强省办〔2016〕11号)     3.福建省住建系统2016年“质量月”活动方案                                            福建省住房和城乡建设厅办公室                                                2016年9月12日  附件:1.质检总局等关于开展2016年全国“质量月”活动的通知.pdf2.福建省质量强省工作联席会议办公室关于印发福建省2016年“质量月”活动方案的通知.pdf3.福建省住建系统2016年“质量月”活动方案.doc

    2016-09-18

  • 关于2016年上半年全省工程质量两年治理和三年“双提升”行动大检查工程质量安全情况的通报

    关于2016年上半年全省工程质量两年治理和三年“双提升”行动大检查工程质量安全情况的通报 闽建办建[2016]42号各设区市建设局(建委),平潭综合实验区交建局:  根据《关于开展2016年上半年全省工程质量两年治理和三年“双提升”行动大检查的通知》(闽建办建函〔2016〕87号)要求,各设区市住房城乡建设主管部门提交了开展工程质量两年治理和三年“双提升”行动的书面报告,省厅组织实地检查了莆田、泉州、漳州、龙岩、三明等5个设区市。现将有关工程质量安全检查情况通报如下:  一、各地贯彻情况  根据检查的情况来看,各地住房城乡建设主管部门基本上能按照住建部工程质量两年治理及省厅三年“双提升”行动的要求,落实建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任,打击转包和违法分包行为,强化质量安全动态监督,积极推进安全生产标准化建设,持续开展混凝土结构、模板和脚手架、起重机械、住宅质量常见问题等专项治理,推动中心城区施工扬尘整治。  厦门市组织制定《厦门市建设工程质量安全“双随机”监督执法检查实施办法》、《厦门市建设工程质量安全“双随机”监督执法检查工作导则》和《厦门市建设工程质量安全“双随机”监督执法手册(2016版)》, 2016年6月,共派出48组监督执法检查人员在市管工程中试行“双随机”监管机制;全面实施建筑材料质量检查制度,对商品砼及施工现场建筑材料质量形成常态化、制度化的监督抽查抽测机制;对房屋建筑和市政基础设施工程实施安全文明施工和扬尘防治开展多层次监管,落实施工现场扬尘防治各项措施,截止2016年6月,共出动检查人员4435人次,检查小组580组次,累计检查工地852个,发出整改通知单776份,局部停工或停工整改通知单11份,对34家参建单位记入不良行为记录,约谈企业负责人37家次。  莆田市持续开展住宅工程质量常见问题专项治理工作,推行《莆田市住宅工程质量分户验收规定》,督促各方责任主体落实住宅工程质量分户验收制度,开展个人业主参与住宅工程质量分户验收试点,引入社会力量监督住宅工程质量。  泉州市印发《开展“双随机”监督执法检查实施办法(试行)的通知》和《“双随机”监督执法检查工作导则(试行)的通知》,对8家预拌混凝土企业和6家检测机构采取“双随机”的方式开展质量巡查,共发出14份《督促(责令)改正通知书》,对预拌混凝土企业共记150分;印发《关于加强预拌沥青混合料和水泥稳定粒料生产及施工质量管理的通知》,对符合要求的预拌沥青混合料拌合站予以网上公告;建立“中心市区巡查工作微信群”,协同解决处理文明施工及扬尘治理存在问题,各巡查小组共出动556人次,巡查在建项目180个,发出责令整改通知单46份、责令停工整改通知单5份,全市通报批评工程项目2个;邀请新闻媒体深入施工一线,检查工程项目文明施工及扬尘治理状况,宣传先进典型和经验做法,曝光一批违法违规典型案例,目前有5个主体责任不落实的工程项目在泉州电视台等媒体曝光。  龙岩市制定市级对县(市、区)的层级指导计划,加大指导力度;建立约谈制度,对存在主体责任不落实、基建程序不完善、现场管理混乱、质量安全隐患突出等问题的工程项目相关责任单位和责任人员进行集中约谈,今年上半年共集中约谈建设单位7家、施工企业7家、监理企业2家。  但也存在部分设区市贯彻落实《关于进一步加强建筑施工模板工程质量安全管理工作的通知》等文件不够有力,建筑施工标准化措施落实不够到位,施工现场外脚手架、模板安装质量有待进一步提升,起重设备一体化管理还需进一步强化,检查执法有待进一步规范和加强等。  二、工程项目检查总体情况  此次检查抽查了莆田、泉州、漳州、龙岩、三明等5个设区市在建房屋建筑工程各3个(共抽查15个),发出督促全面停工改正通知书1份,局部停工改正通知书2份,督促改正通知书12份,动态考核内容1086项,929项符合,符合率85.5%,具体受检地区符合率详附件1;责令当地建设主管部门给予15家施工单位记684.54分,14家监理单位记466.23分,项目经理15人次记760.11分,总监15人次记527.96分。现场抽取钢筋原材13组、接头7组,所检样品均合格。对符合条件的15个项目共42个构件、27个节点进行现场砼强度回弹抽测,并对现龄期砼回弹强度推定值低于设计强度5MPa以上的2个构件、4个节点和现龄期砼回弹强度推定值低于设计强度5MPa以内的8个构件、4个节点进行现场取芯验证,验证后仍有1个项目的1个构件砼强度不满足设计强度要求。受检的15个在建项目,均签订了工程五方主体法定代表人授权书和五方主体项目负责人工程质量终身责任承诺书。  三、存在的主要问题  (一)质量安全行为方面  1.工程验收程序不到位。部分项目重要分部、子分部验收时施工单位技术、质量负责人未到场,部分项目未按规定进行分部或子分部验收即进入下一道施工工序等。  2.监理企业人员到岗履职不到位。部分项目监理人员长期不在岗履职;部分项目总监未按规定在验收文件或其他应签字的文件上签字,或由他人代签等。  3.部分建筑施工企业安全生产管理机构未按规定每个季度对在建项目安全生产标准化工作进行检查。  4.建机一体化企业履职情况。部分项目存在建筑起重机械设备现场维保不及时、不到位的问题等。  (二)工程质量方面  1.砼强度。部分项目砼结构构件、节点回弹强度推定值、取芯验证值达不到设计要求(详附件2)。  2.砼观感质量。现浇结构砼存在外观质量缺陷在混凝土结构子分部验收前擅自修补现象较为普遍,部分项目构件截面尺寸、垂直度、墙柱轴线位置偏差超过规范要求等。  3.砼养护。存在竖向混凝土构件未按规范规定带模养护3天以上的现象。  4.地基基础工程。部分项目天然基槽已隐蔽但验槽记录未下结论等。  5.钢筋工程。个别项目钢筋安装不符合设计要求,钢筋接头送检频率不满足要求等。  (三)施工安全方面  1.模板工程。部分项目存在模板支承架扫地杆及水平拉杆漏设、立柱支托可调螺杆长度超过200mm、未设置竖向和水平剪刀撑、部分立杆伸出顶层水平杆的悬臂长度超过规范要求、梁底立柱支托未采用顶托设置等,如常山恒晟购物广场、莆田市亿佳花园项目,此次检查责令上述2个项目的模板立即拆除重新搭设(详附件3)。  2.外脚手架。开口型双排脚手架两端未设置横向斜撑现象普遍,部分项目连墙件未按规范及方案设置或漏设、悬挑式脚手架立杆纵距与专项施工方案不符,个别项目立杆接长未采用扣件对接连接、悬挑式脚手架悬挑钢梁固定段长度小于悬挑段长度的1.25倍、局部立杆基础未做硬化处理等。  3.建筑起重机械。此次共检查塔机13台,施工升降机8台,其中塔机停用1台,占7.7%(详附件4)。  塔式起重机:部分项目附着离墙距离大于使用说明书规定的距离,附着撑杆的计算书、设计图及制作材料未经制造厂家确认或其方案未经安装单位技术负责人审核并经专家认证认可;个别项目附着预埋于构造反梁处,现场未提供相关隐蔽验收记录及设计院确认资料;个别项目已安装并投入使用,但未按规定办理告知、检测、验收及使用登记等相关手续;个别项目存在起重力矩限制器、起重量限制器、急停开关、吊钩防脱绳保护等安全装置失效,起升钢丝绳断股、吊钩滑轮破损,部分标准节连接螺栓松动,群塔作业安全距离不符合要求等。  施工升降机:个别地区受检项目存在用附着验收表代替四方验收表且内容不全面,部分项目存在吊笼底座板局部锈蚀穿孔,个别项目未及时办理使用登记手续等。  4.安全防护。部分受检项目存在临边、洞口防护不到位、未设置连续封闭围墙或围挡等。  5.消防设施。受检项目均存在消防设施不到位,消防意识淡薄等问题。部分项目施工现场未按规定配置灭火器、消防水带等设施,部分项目施工完毕的楼层消防管无法通水等。  6.临时用电。部分项目施工现场未设置总配电箱,配电系统未采用TN-S接零保护系统,现场电动工具未接PE线且采用裸接头直接插接在插座上;个别项目临时用电方案编制不规范且与现场不一致,现场无临时用电验收资料及电工未参与临时用电的验收事宜等。  (四)施工现场扬尘整治。施工现场扬尘整治措施有待强化,部分项目主干道道路未进行硬化处理,未设置洗车台,现场堆放的土方未及时洒水压尘并进行覆盖措施等。  四、处理意见  (一)通报批评  1.对受检项目被责令全面停工的施工单位福建省宏通建筑工程有限公司及项目经理张青峰、监理单位福建中汇巨工程管理有限公司及总监邝珊予以全省通报批评。  2.对监理人员长期不在岗履职或验收记录等材料由他人代签的监理单位北京中建协工程咨询有限公司及总监夏衍发、福建工程建设监理有限公司及总监董晓雷、厦门则律工程管理有限公司及总监刘文福、厦门国设工程咨询监理有限公司及总监陈瑞福予以全省通报批评。  3.对项目建筑起重机械维保不到位的福州华涛建筑设备租赁有限公司予以全省通报批评。  4.对施工现场扬尘防治措施严重不到位的施工单位厦门鹏诚建筑工程有限公司及项目经理陈珍龙、福建锦荣建设集团有限公司及项目经理彭建生,监理单位福建易成工程管理有限公司及总监黄加祥、四川亿博工程项目管理有限公司及总监鲁隆万予以全省通报批评。  (二)项目改正措施  1.对被责令全面停工的莆田市亿佳花园3#楼项目,设区市住房城乡建设主管部门要督促责任主体按照全面停工改正通知书要求举一反三,全面检查,限期逐项量化整改。整改完成后由设区市住房城乡建设主管部门现场核查,并将逐项量化核查情况反馈省建设工程质量安全监督总站,省厅委托省建设工程质量安全监督总站进行复查,未经复查或复查不合格不得擅自复工。  2.对被责令局部停工的尤溪经济开发区城南孵化基地公共租赁房(一期)(2#楼)、常山恒晟购物广场等2个工程,设区市住房城乡建设主管部门要督促责任主体按照局部停工改正通知书要求,举一反三,全面检查,限期逐项量化整改。整改完成后由设区市住房城乡建设主管部门现场逐项量化核查并根据核查情况处理,有关情况及时反馈省厅工程处。  3.对被责令改正的福建移动莆田分公司生产调度中心工程等12个工程,属地住房城乡建设主管部门要督促责任主体按照责令改正通知书要求举一反三,全面检查,限期逐项量化整改。整改完成后由属地住房城乡建设主管部门现场逐项量化核查并根据核查情况处理,有关情况及时反馈设区市住房城乡建设主管部门汇总后上报省厅工程处。  4.对砼构件现龄期强度取芯验证值达不到设计强度的莆田市亿佳花园3#楼,设区市住房城乡建设主管部门应责令由建设单位牵头,责任单位委托具有相应资质的综合类检测机构对本单位工程已成型的结构受力构件(梁板与墙柱混凝土强度相差10Mpa及以上的节点)的混凝土强度是否满足设计要求进行鉴定,并根据鉴定结果按《福建省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督抽查抽测规定(试行)》要求进行处理。  5.对模板工程被责令拆除重搭的常山恒晟购物广场、莆田市亿佳花园3#楼等2个工程,有关责任主体在申请项目属地住房城乡建设主管部门或其委托的监督机构核查时,应提供拆除与重搭的全过程视频和重新搭设模板施工方案,属地住房城乡建设主管部门应在模板重新搭设核查通过后将相关视频、方案资料报送设区市住房城乡建设主管部门汇总,由设区市住房城乡建设主管部门统一上报省厅工程处。  6.受检项目其他单位工程,建设单位要牵头组织施工、监理单位针对被抽查单位工程检查中发现的问题举一反三,全面检查,限期逐项量化整改。整改情况应及时报送设区市住房城乡建设主管部门,设区市住房城乡建设主管部门应根据检查及整改情况,按有关规定处理,并将整改及处理情况报送省厅工程处。  五、下一步工作要求  (一)继续深化工程质量两年治理和三年“双提升”行动。各级住房城乡建设主管部门要继续按照全国工程质量治理两年行动和省厅工程质量和队伍素质“双提升”行动的有关部署,切实提高认识,整合监管资源,形成监管合力,督促企业落实行动措施,实现“两场”联动。  (二)落实五方主体责任。各级住房城乡建设主管部门要继续督促项目参建五方责任主体按照闽建建〔2014〕41号文件的有关要求,落实法人授权和质量终身责任承诺制度,督促建设单位执行永久性标牌制度,建立质量终身责任信息档案。企业要加强对在建项目工程质量安全的检查,落实企业负责人季度带队检查制度,对发现的问题要督促整改到位,做到闭合管理。现场项目部及管理人员要切实履职到位,加强施工现场管控,杜绝“两张皮”现象。  (三)加大模板、起重机械整治。各级住房城乡建设主管部门要严格按照《关于加强建筑施工安全生产工作有关事项的通知》、《关于进一步加强建筑施工模板工程质量安全管理工作的通知》及《关于印发<2016年福建省建筑施工安全专项整治工作方案>的通知》等文件规定,加大模板整治力度,强化起重机械“一体化”管理,持续保持高压态势,对符合拆除条件的模板工程要坚决拆除,对存在安全隐患的塔机、施工升降机等要立即停止使用,坚决遏制安全事故发生。  (四)强化监督执法力度。各级住房城乡建设主管部门要根据省工程质量两年行动实施方案的计划安排,重点对在建的房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全责任落实情况进行全面检查,要将辖区内违规记分较高和发生安全事故的企业列为必查对象,强化重点部位、重点环节的监管,确保主体结构质量安全;要严格执行《福建省建设工程质量安全动态监管办法》、《福建省建筑施工企业质量安全文明施工行为评价标准》对辖区内在建项目按照规定开展动态监管和行为评价工作;要按照《关于对质量安全重大隐患予以立案查处的通知》,对符合立案查处条件的项目要坚决立案查处,并建立挂牌督办和闭环管理制度;要继续落实《关于建立建设工程责任主体质量安全黑名单制度的通知》要求,对符合列入黑名单的企业及个人应及时上报省厅。  (五)推进中心城区施工扬尘集中整治。各级住房城乡建设主管部门要按照《关于加强建筑施工扬尘防治工作的意见》、《关于在全省中心城区开展施工扬尘整治工作的通知》和有关规范标准,对中心城区采取网格化方式监管,切实落实施工扬尘防治主体责任,筑牢扬尘防治责任网,改善施工工地扬尘状况,确保施工扬尘污染得到有效控制。  (六)加强建筑施工消防安全管理。督促工程建设各方主体建立并落实消防安全责任制度,开展施工现场火灾隐患排查整治,重点检查消防器材、消防设施配备和消防通道设置情况,建筑材料消防管理,现场用火用电管理,电焊等明火作业防火措施落实情况。将施工现场消防安全纳入工程质量安全监督检查内容,对检查发现的问题,跟踪落实整改到位,实现闭环管理。  附件:1.2016年上半年全省工程质量两年治理和三年“双提升”行动大检查受检地区质量安全情况统计表     2. 混凝土强度回弹抽测及取芯验证问题一览表     3.被责令拆除重新搭设的模板工程一览表     4.被停用建筑起重机械一览表     5.2016年上半年全省工程质量两年治理和三年“双提升”行动大检查项目情况一览表                福建省住房和城乡建设厅办公室                   2016年8月31日  附件:闽建办建[2016]42号附件.rar

    2016-09-02

  • 关于举办2016年度全省市政桥梁工程监督人员培训班的通知

    关于举办2016年度全省市政桥梁工程监督人员培训班的通知 闽建办建函[2016]104号各设区市建设局(建委),平潭综合实验区交建局:  为贯彻落实我省工程质量和队伍素质“双提升”行动,进一步提升我省市政桥梁工程监督人员业务能力,加强市政桥梁工程质量安全监督工作水平,根据省厅2016年度培训办班计划,拟于2016年9月下旬在福州市举办全省市政桥梁工程专业质量安全监督人员专项培训班。现将有关事项通知如下:  一、培训对象  全省各级建设工程质量安全监督机构从事市政桥梁工程质量安全现场监督的在岗监督人员,原则上每个监督站派1位监督人员参加。  二、培训内容  培训内容分为理论知识学习和工地实践学习,主要包括市政桥梁概论,桥梁基础工程和下部结构,桥梁预制和吊装工程,桥梁支架现浇工程,桥梁悬臂浇筑和钢箱梁工程,市政桥梁标准化施工及质量安全监督工作重点等内容。  三、培训时间和地点  培训时间:2106年9月18日~9月24日,9月18日下午报到。  报到、培训地点:福州聚春园大酒店(地址:福州市东街2号),酒店联系电话:0591-87502328。  四、培训报名方式  各设区市住房城乡建设主管部门负责通知本辖区内各级质量安全监督机构派人参加培训,并请各设区市质量安全监督站通知下属各站,按原预报名人员名额确认后上报市站,并由市站(质量安全单设的各自汇总)按照附表汇总本地区参训人员名单,将参训人员名单电子版报送省质安总站(电子邮箱: fjjdzz@126.com)。  五、其他事项  培训期间费用由省厅按财政规定标准统一安排。  联 系 人:高泳波  联系方式:0591-83513592  附件:参训人员名单汇总表                                         福建省住房和城乡建设厅办公室                                             2016年8月30日  附件:参训人员名单汇总表.doc

    2016-09-02